一、 应用为主
鉴于目前大部分政府网站建设都停留在信息展示的应用层面，交互性不强，内部除了信息部门的人员其他部门参与很少，致使网站的应用受到很大限制， 政府的网站设计上，充分融入政府日常的业务、办公应用，整合自助网站系统、自助数据库平台，突出了政府与市民的交互、政府各部门的参与功能，使网络真正为政府工作的一个重要工具。在设计上坚持动态、整合、集成、灵活的原则。
1、 面向政府内部的办公应用：政府目前最常用的行政办公应用功能整合到了网站系统中，使政府内部的公文流转、消息、通知、新闻等能够实现网络运行，减轻行政部门的工作量；
2、 面向社会的交互应用：建立政府和市民之间畅通的交互渠道,最大程度减少市民的上访量.方便市民查询.(建立市民心声.留言板,社保查询,法律顾问,公共数据库查询,社区服务等等)
3、 面向社会的新闻、政策、形象展示：将以前网站都是由信息部门集中维护更新的发布模式改进为对网站不同栏目分级授权给不同部门管理，使政府网站信息的采集、更新成为各个部门都参与的工作。
4、 操作简单,灵活,功能强大: 简单.网站只要会打字就会操作维护. 灵活 网站要整合了自助网站系统、自助数据库平台,可根据管理的需要灵活调整. 功能强大。
二、 功能模块：
（一）内部行政办公版块：
1、 内部新闻区
1） 查看新闻：
内部新闻的显示部分是给政府内部浏览的新闻消息，但非政府内部用户是看不到的；
2） 发新闻：
任何员工发新闻只能发到他所在部门的栏目下，不能跨部门发布；
3） 新闻审核：
员工发布的新闻，发布后不能立刻在页面上显示出来，必须要经过该部门的管理员审批后才能显示出来，供所有内部员工浏览；
2、 领导参阅
1) 只有领导通过身份验证后才可浏览
2) 只有通过身份验证后的作者（指定人员或指定记者）才可发文章.
3、 计划安排
各部门按年、季度、月的计划安排（也包括部门下面的处室）
4、 工作总结
5、 休闲娱乐
工作之外还可听听音乐,看看电影笑话.
6、 消息接收、发送、公文流转和员工文件柜功能：
1) 接收、发送消息和通知：
接收消息时有声音提醒功能，会员每次登陆时，一旦有新消息或有待处理公文就会有铃声响起；
对于及时性的通知、会议，可以通过文本消息发送给指定的用户群。发送消息时，可以指定用户进行单独发送，也可以针对某一部门用户、所有用户或某一级别用户进行群发；
2) 公文流转：
发文管理 发文存档 发文检索 收文管理 收文存档 收文检索 待签阅文件
3) 文件柜功能：
在服务器上为每个员工建立一个网络文件柜，员工可以把自己本地机器上的文件传到文件柜中，也可以把接受的文件存入文件柜，相当于网络硬盘功能，并可以对文档进行分类存储，确保文件安全；
7、 市委、人大、政协、各部门和各办事处在内部办公平台上建立内部网站。
8、 利用自助数据库平台建立学习与培训 资料库 等
9、 网络会议：领导出差或其它需要可进行网络会议。
10、 内部论坛
用户分级管理
1） 强化部门概念：
系统为每个科室设立一个特定的组，有一个管理员（部门领导）和一群员工，可以进行独立的功能操作，特别是新闻发布，别的部门是不能发进来的。部门的添加和删除只能由系统管理员设置，每个部门的员工有一个集体概念，可以统一进行一些功能的操作，比如接受消息；
2） 会员级别：
只能逐级分配，不能申请，分成超级管理员、部门主管、普通员工、游客，超级管理员分配部门管理员身份，部门管理员分配本部门内部员工身份，每个级别的会员操作权限是不一样的，比如发布新闻；
（二）公众信息版块：
1、 栏目信息分级管理：
在内容增加时，细分成大类、小类等分栏目，使网站信息组织更具有条理性；为了增加网站展示力度，页面设计要多媒体播放功能，可以把政府拍摄的录象、宣传片等放在上面播放；
2、 系统增加了分栏目设置不同管理员的功能，栏目内容维护可以授权给某一部门更新，使网站建设真正成为各部门的事情，而不光是信息中心的事；
3、 功能强大的页面剪贴板：
可以对网络上所有认为有价值的文本、图象、多媒体信息进行复制、粘贴，并可以进行直接编辑、修改，使以后每个部门的页面内容的更新变得异常便利、快捷。
4、 新闻分为视频新闻，音频新闻，文字新闻。
5、 服务：为市民提供社保查询、法律查询、公共数据库查询、社区服务等等服务便民。设立市民接待室等栏目。
6、 为市(县)委、市(县)人大、市(县)政协、各位市领导、政府各部门和各办事处在外部网站平台上建立外部网站
（三）自助网站系统
1、 以简单、易学、实用为出发点，引入大型网站管理发布的技术，顾及不同层次、不同水平、不同需求的需要的建站工具。
2、 经由专人指导或浏览帮助手册自学，可以在十几分钟内快速掌握建站工具的使用，并能快速地建立起自己的网站。
3、 对有编辑网站能力的人则可以部份修改网站的源程序。
4、 网站logo、导航条数、首页图片新闻调用数、跑马灯公告、背景音乐、背景图片、飘动窗口、弹出窗口、最新图文 、留 言 板 、投票 、 友情链接、 公告、会员注册、计数器可自定义，大类、小类的图片可上下左右自定义。
5、 文章发布：除了能编辑文字外还可插入网页、表格、Flash、视频、音频、图片以及查看修改源代码和能做超级链接。
6、 用户管理：用户可根据自己的权限发布文章、审核文章管理网站等。
7、 这个建站工具是一个“积木式”的建站方式，利用基本功能互相组合，灵活运用，可以搭建出各式各样的，具有不同风格的、实现不同应用的网站。
1) 各部门可生成一个风格不同的网站
2) 内容多的栏目和专题以及突发的事件可用生成的网站来管理.
3) 根据需要可生成若干不同用途不同风格的网站.
（四）自助数据库平台
1） 用户自主设计数据检索表、检索项及相关属性，并可以在以后调整。
2） 为用户端提供了灵活自由的访问和管理权限设置功能及内部栏目隐藏功能，保证用户的数据安全。
3） 用户可以自主设计常用统计表、明细表以实现报表功能
主要用于：外网的公共数据库查询和内网的档案信息库、图书信息库、人事信息库、文件信息库等等。
（五）直播系统：主要用于网络会议、接待室、政府重要事件的直播。
（六）邮件服务器：
独立服务器，可以向政府内部每个员工提供WEB邮件服务，使内部员工的个人邮件具有更大的管理权限。这样内部员工使用电子邮件就不会再受到免费邮箱的诸多限制。
（七）论坛：
对外部开放的公众论坛，内部、外部用户可以在这里进行沟通，发表意见。论坛设有主题管理、版主维护、文字过滤、文章审核等等功能，可以及时地对论坛内容进行有效管理。
（八）系统要有备份和恢复功能
（九）说明：
本系统五大模块，分成五个独立的服务器程序，可以做到内外网分开，增加数据的安全性。
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